教育部等九部門：下崗職工、農民工等報考高職學校可免文化素質考試

　　芥末堆訊 9月29日，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》(簡稱《計劃》)，圍繞招生、培養、評價三個方對職業教育做出了規劃。《計劃》提出，要保持職業教育與普通教育規模大體相當，推進分類考試招生成為高職學校招生的主渠道并加快職業教育國家“學分銀行”的建設。同時鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工和高素質農民等群體報考高職學校，規定以上群體報考高職學校可免予文化素質考試，只參加學校組織的與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試。

　　健全分類考試招生制度，逐步取消注冊入學招生和中職本科貫通

　　《計劃》提出，要強化中職教育的基礎性作用，保持高中階段教育職普比大體相當。系統設計中職考試招生辦法，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。建立普通高中和中職學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，并支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。到2023年，要遴選1000所左右優質中職學校和3000個左右優質專業、300所左右優質技工學校和300個左右優質專業。

　　同時，要鞏固專科高職教育的主體地位，不限制專科高職學校招收中職畢業生的比例，適度擴大專升本招生計劃，為部分有意愿的高職(專科)畢業生提供繼續深造的機會。探索高職專業認證。推進專科高職學校高質量發展，遴選300所左右省域高水平高職學校和600個左右高水平專業群。

　　在招生考試制度和形式上，《計劃》強調，要健全高職分類考試招生制度，保留高職學校通過普通高考招生的渠道，保持分類考試招生為高職學校招生的主渠道。同時，鼓勵中職畢業生通過高職分類考試報考高職學校，并規定退役軍人、下崗職工、農民工和高素質農民等群體報考高職學校，可免予文化素質考試，只參加學校組織的與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試。此外，逐步取消現行的注冊入學招生和中職本科貫通，適度擴大中職專科貫通，嚴格執行技能拔尖人才免試入學條件。

　　在高層次職業教育發展上，《計劃》提到要穩步發展高層次職業教育，培養高素質創新型技術技能人才，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業。并適度擴大專業學位碩士、博士培養規模，推動各地發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養模式。

　　深化職業教育產教融合，打造500個示范性職教集團

　　《計劃》提出，要深化職業教育供給側結構性改革，建立產業人才數據平臺，發布產業人才需求報告，促進職業教育和產業人才需求精準對接。

　　同時，要深化校企合作協同育人模式改革，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制。發揮職教集團推進企業參與職業教育辦學的紐帶作用，打造500個左右實體化運行的示范性職教集團、100個左右技工教育集團，并推動建設300個左右具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。

　　在教師、教材、教法改革方面，《計劃》強調，要提升教師“雙師”素質，落實5年一輪的教師全員培訓制度，構建“雙師型”教師培養體系。改革職業學校專業教師晉升和評價機制，將企業生產項目實踐經歷、業績成果等納入評價標準。改革完善職業學校績效工資政策，職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓取得的收入，可按一定比例作為績效工資來源，專業教師可按國家規定在校企合作企業兼職取酬。到2023年，專業教師中“雙師型”教師占比超過50%，遴選一批國家“萬人計劃”教學名師、360個國家級教師教學創新團隊。

　　在教材上，要加強職業教育教材建設，建立健全三年大修訂、每年小修訂的教材動態更新調整機制。實行教材分層規劃制度，健全教材的分類審核、抽查和退出制度。到2023年，遴選10000種左右校企雙元合作開發的職業教育規劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%，職業學校專業課程全部使用新近更新的教材。

　　在教法上，要構建國家、省、校三級專業教學標準體系。各職業院校要提升職業教育專業和課程教學質量，合理規劃引導專業設置，建立退出機制和職業學校人才培養方案公開制度。加強實踐性教學，規定實踐性教學學時原則上應占總學時數50%以上，積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式。完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價。

　　此外，《計劃》還提到，將實施職業教育信息化2.0建設行動，引導職業學校提升信息化基礎能力，建設高速穩定的校園網絡，聯通校內行政教學科研學生后勤等應用系統，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。遴選出100個左右示范性虛擬仿真實訓基地和5000門左右職業教育在線精品課程。并引導職業學校開展信息化全員培訓，提升教師和管理人員的信息化能力，以及學生利用網絡信息技術和優質在線資源進行自主學習的能力。

　　建設職業教育國家“學分銀行”，推進1+X證書制度試點

　　《計劃》指出，要加快建設職業教育國家“學分銀行”，制定學時學分記錄規則，引導在校學生和社會學習者建立職業教育個人學習賬號，存儲、積累學習成果和技能財富。支持學校按程序受理學分兌換申請，符合條件的學生可免修部分課程或模塊。

　　同時，要落實職業學校并舉實施學歷教育與培訓的法定職責，支持職業學校承擔更多培訓任務，實現優質職業學校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上。深入推進1+X證書制度試點，及時總結試點工作經驗做法，提高職業技能等級證書的行業企業認可度。引導有條件的普通高校和職業學校參與企業大學建設，職業學校和龍頭企業聯合建設500個左右示范性職工培訓基地。

　　此外，要完善職業學校評價制度，把職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創業能力作為衡量人才培養質量的重要內容。研究制定職業學校辦學質量考核辦法，省級統籌開展職業學校辦學質量考核，建立技能抽查、實習報告、畢業設計抽檢等隨機性檢查制度。并完善職業教育督導評估辦法，構建國家、省、校三級職業教育督導體系。

　　另外，《計劃》要求，應強化職業學校的繼續教育功能，實施“職業教育服務終身學習質量提升行動”，遴選200個左右示范性繼續教育基地、2000門左右優質繼續教育網絡課程和500個左右社區教育示范基地和老年大學示范校。

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